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蓝捷:把权力关进制度的笼子里

    来源:赣南日报 作者:蓝捷 2014-08-06 09:19:00 编辑:姚海军

        “江西维平家具”杯《群众来信来电,媒体沟通传递》好新闻赛:

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      开栏的话:为深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实十八届中央纪委三次全会部署,推动我市各级各部门党风廉政建设主体责任和监督责任落实,今起开设“落实党风廉政建设责任制书记谈”专栏,刊发部分县(市、区)委、市直单位党委(党组)书记或纪委书记、纪检组长关于落实主体责任和监督责任的相关文章。敬请关注。

      近年来,于都县委始终围绕“把权力关进制度的笼子里”这一核心,全面落实党风廉政建设主体责任,找准了抓手,探索了路径,积累了一些经验。

      “实打实,不搞花架子”——在科学治县上落实主体责任。坚持科学发展观,树立“功成不必在我”的理念,一张蓝图画到底,有力保证了县域经济的良性循环、持续增效和务实廉洁。以市场化的理念和机制科学运作项目,对政府性投资项目,一律禁止采取BT模式,而是按照“细分工程项目、公开招投标、分期付款”的方式运作,保证了项目运作合法合规,能够实现长远发展利益最大化,保证了政府投资收支平衡,不会增加政府不良债务。同时,加大简政放权力度,缩短审批许可时限,打通项目许可“绿色通道”;布局实施了一大批“打基础、利长远、惠民生”的项目工程,没有一个“面子工程”“形象工程”“政绩工程”。

      “让权力运行透明起来”——在重大决策上落实主体责任。紧紧抓住制约和监督权力这个核心,确保每一项重大决策都经得起人民、历史和实践的检验。厘清岗位职责,合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,明确职责定位和工作任务。编制职权目录,健全相互监督、相互制约的权力运行机制。严格执行民主集中制,按照“重大决策坚持内容与程序并重”的原则,采用“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的决策模式,严格履行重大工程项目建设程序,保证项目建设的科学性、民主性、实效性和严肃性。加大公开公示力度,做到阳光透明,确保监督有力。

      “让源头活水纯净起来”——在制度反腐上落实主体责任。坚持从源头上防治腐败,构建不敢腐、不能腐、不易腐的长效机制。以制度为利器,打造“阳光”县域财政。实行“阳光”预算,推进预决算公开,规范收支行为,实现“阳光”收付。加快改革步伐,推行“阳光”采购。2013年全县组织政府采购活动215次,实际采购资金10256万元,节约资金792万元,资金节约率达7.2%。以制度为保障,做强“阳光”国资公司。为解决发展资金不足的难题,2012年按“一母三子”的架构组建国资公司,打造廉洁高效的投融资平台。截至今年3月,国资公司总资产达53.4亿元,净资产达40.7亿元,解决了项目建设“钱从哪里来”的问题。以制度为根本,建设“阳光”廉洁项目。规范招投标秩序,严格禁止权力介入,禁止领导干部插手干预招投标。以制度为关键,科学“阳光”选人用人。把“选对人、用对人”当作一个核心问题来抓,在干部考察过程中,出台实施《于都县干部诚信管理办法》,实行“德”的反向测评,严防“带病提拔”。

      “做执法执纪坚强后盾”——在高压惩腐上落实主体责任。支持纪检监察机关实施“三转”,改善纪检监察机关的办公条件,为开展执纪执法工作撑腰壮胆。摒弃“反腐败力度越大,对地方发展越不利”的错误思想,践行“敢于亮丑、敢于亮剑”的理念,切实做到发现一起、查处一起。推行以法治思维惩治腐败,整合办案力量,抓早抓小,惩防并举,快查快办。对腐败问题“零容忍”,坚持有腐必惩、有贪必肃,保持惩治腐败的高压态势。

      “铁的纪律、钢的队伍”——在严明纪律上落实主体责任。高度重视纪检监察干部队伍建设,严明执纪执法的各项纪律,严禁以案谋私、违纪违法办案,或利用职务上的影响谋取不正当利益,强化保密意识,绝不泄露信访举报内容、案件情况等秘密;强化管理考核,探索纪检监察干部职业资格准入制度,开展执纪执法资格考试,试行持证上岗。严格保证独立办案,严禁各级领导袒护违法违纪干部甚至打招呼“不要查那么深、那么透”,严禁干部利用职务便利和影响,插手、干预执纪执法机关办案活动。坚持有错必究、有责必问,坚持“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任。(中共于都县委书记 蓝捷)