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于都县农业机械购置补贴实施方案

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        记者从于都县人民政府网获悉,为最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用,进一步促进我县农机化又好又快发展,根据《江西省农业机械购置补贴实施方案》,特制定本实施方案,自2014年4月1日起施行。

      一、指导思想和补贴原则

      充分发挥农机购置补贴政策的引导作用,重点保障粮食生产关键环节机具补贴,注重突出重点,向优势农产品主产区、机械化关键薄弱环节倾斜,提升农业生产机械化水平。坚持“自主购机、定额补贴、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的原则,切实保障农民选择购买农机的自主权,调动农民购买和使用农机的积极性。

      二、实施范围

      农机购置补贴政策覆盖全县。农(林)场职工与本县其他农民享有同等申请和享受补贴的权利。

      三、补贴机具种类与补贴标准

      执行江西省农业厅根据农业部、财政部的指导意见制定的农机购置补贴机具补贴种类和补贴额。

      四、补贴对象与经销商的确定

      (一)补贴对象为符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。

      对当年享受购置补贴农机具在5台(套)以上或补贴资金总额达20万元以上的补贴对象,由县农机购置补贴领导小组确定,允许补贴对象在省域内跨县选择经销商,自主购机。

      (二)经销商的确定和公布。农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件,自主确定补贴产品经销商。根据“谁推荐、谁负责”的原则,农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。县农机局统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴经销商名单,并按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机[2012]19号)和有关规定加强监管。已列入黑名单的经销商企业和个人不允许经营补贴产品。

      五、操作程序

      实行“先购机后申请、先到先补、补完为止”的操作方式,方便购机者办理补贴手续。

      (一)自主购机

      自2014年4月1日起,购机者可在省内任何一家农机生产企业确定的经销商处自主购机。经销商须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书,并对补贴机具进行人机合影,登陆补贴系统录入供货信息,上传身份证或组织机构代码证、人机合影照片及购机发票原件,打印《经销企业供货表》(一式两份),1份留存,1份交购机者。经销商在出具的发票上须注明购机者姓名或合作社名称、身份证号或组织机构代码证号及所购机具名称、型号、实际销售价格等信息。

      (二)申请补贴

      购机者本人携带身份证或组织机构代码证及复印件、“一卡通”或银行账号和《经销企业供货表》、购机发票等材料到县农机局申请补贴。对于实行牌证管理的机具,还需提供行驶证及复印件。对于需要安装的设备或设施,须安装完成并提交验收报告。县农机局对申请者进行资格审核,对符合条件的申请者,在购机发票上加盖“已受理”章,并打印《农机购置补贴确认书》(一式两份),县农机局、财政局各留存1份。县农机局按照“先到先补”的原则当场确定补贴资格,直至补贴资金用完为止。因补贴资金规模所限而当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。

      (三)核实机具

      县农机局要组织人员做好补贴机具核实工作。对于手扶拖拉机、轮式拖拉机、收割机等实行牌证管理或补贴额在3000元(含)以上的机械,到县农机局验机。对牌证管理机械,购机者应到县农机局办理注册登记手续,凭行驶证和上述申请材料申请补贴,牌证管理机械应当将行驶证号记录在《经销企业供货表》验机者验机情况栏作为核实依据,不需另行验机。

      对于非实行牌证管理及补贴额在3000元以下的机具,可在购机者户口所在地乡镇农业综合站农机岗验机。验机人员要严格按照补贴额一览表中的主要配置、参数及补贴标准,对机具进行核实并在《经销企业供货表》上签署意见。县农机局进行抽查。

      (四)发放补贴

      在补贴资金兑付或结算前,须公示受益对象信息。公示无异议后,县农机局向县财政局出具补贴资金发放意见。

      县财政部门根据县农机局提供的补贴资金发放意见,将补贴资金通过“一卡通”发放给购机者,并注明“农机购置补贴”。没有“一卡通”的购机者,则通过财政国库集中支付系统以直接拨付的方式支付到其提供的账户。

      要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付工作。12月份以前申请的补贴,确保在12月底前完成资金兑付。

      (五)退货规定

      符合农机产品“三包”退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。对已补贴机具退货的,购机者应将所得的购机补贴款退回经销商,经销商将补贴款退回县财政,县财政部门在购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章后,经销商方可退货,并及时书面告知县农机局。退回的补贴资金由县财政纳入当年补贴资金计划,继续使用。退货档案材料由经销商交县农机局。

      对已申请补贴但补贴资金尚未发放的机具退货的,补贴产品经销商在购机发票上签署“同意退货”且加盖公章,并及时书面告知县农机局。经销商应在退货时,登录补贴系统录入“已退货”。

      六、保障措施

      (一)强化组织领导

      要进一步统一思想,提高认识,加强领导,确保农机购置补贴政策落到实处。县成立由县政府分管领导牵头,农机、财政、纪工委、农粮、果茶等相关部门负责人参加的县农机购置补贴领导小组,负责研究解决在政策实施过程中遇到的重大问题,尤其对于监管难度较大、单台或单户(含合作社)补贴额较大的补贴机具,由县农机购置补贴领导小组组织审核和监管。

      (二)强化财政支持

      财政部门要将农机购置补贴工作经费纳入预算,县财政每年安排不少于10万元的监管工作经费,用于开展工作政策宣传、组织实施、信息公开、建立档案、核查机具等工作。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。

      (三)强化监督检查

      农机、财政部门要把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发[2013]2号)等要求落到实处。农机局要加大农机购置补贴工作的监督检查力度。财政部门要认真做好农机部门报送的补贴资金发放意见的合规性审核,积极履行职责,充分发挥就地监管优势。

      建立健全投诉举报制度。县农机局要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实,并报省农机部门;提出整改意见,对整改不力的可暂停或取消补贴资格。

      (四)强化信息公开

      农机部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围,及时通过各种新闻媒体或宣传渠道,向社会主动公开政策文件和信息。严禁对外公布购机者通讯方式和银行账号等个人隐私信息。在年度补贴工作结束后,县农机局要以公告形式将享受补贴的农户信息和政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站(页)上公布,并按规定动作开通完善农机购置补贴信息公开专栏,规范栏目设置,及时全面公开信息,确保专栏有效运行,主动接受社会监督。

      要及时开展半年和全年政策实施情况总结,并上报材料。

     

编辑:曾灵